兩高發(fā)布司法解釋：醫(yī)療機構制售假藥將從嚴懲處

添加日期：2014年11月20日 閱讀：1431

    11月18日，*高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《*高人民法院、*高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。據悉，這部司法解釋將于2014年12月1日起施行。
    利用互聯(lián)網、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道
    *高人民檢察院法律政策研究室韓耀元副主任介紹了《解釋》制定的背景。他說，生產、銷售假藥犯罪，需進一步完善定罪量刑標準。
    2011年2月25日，全國人大常委會通過了《刑法修正案（八）》，將刑法第*百四十一條生產、銷售假藥罪由危險犯修改為行為犯，取消了“足以嚴重危害人體健康”的入罪門檻，并增加規(guī)定“有其他嚴重情節(jié)”和“有其他特別嚴重情節(jié)”的刑罰適用條件，進一步加大了對危害藥品安全犯罪的打擊力度。
    而在2009年5月13日，*高人民法院、*高人民檢察院出臺的《關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕9號）（以下稱《2009年解釋》）中的相關規(guī)定因法律修改不再適用，亟須制定新的生產、銷售假藥罪定罪量刑標準。
    此外，危害藥品安全犯罪出現(xiàn)了一些新的情況�！缎谭ㄐ拚�案（八）》施行之后至2014年9月份，各地司法機關辦理了大量的生產、銷售假藥案件。
    2014年1至9月，各地人民檢察院審查批捕1217件1569人，提起公訴2524件3532人；各地人民法院一審收案2860件，一審結案2343件2783人均為有罪判決。“上述數據充分表明司法機關對危害藥品安全犯罪的打擊力度不斷加大。” 韓耀元說。
    與此同時，司法機關也發(fā)現(xiàn)危害藥品安全犯罪活動在一些地方仍然猖獗，許多制售假藥犯罪活動形成了了產、供、銷“一條龍”的犯罪網絡，有的形成了跨省市、組織嚴密的犯罪團伙。此外，藥品輔料問題嚴重，直接影響到藥品質量安全。而在藥品流通領域，未取得合法資質，非法生產、經營藥品的行為較為突出，利用互聯(lián)網、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道。
    醫(yī)療機構及其工作者制售假劣藥應從重處罰
    在這樣的情況下，*高法、*高檢制定出臺《解釋》�！督忉尅饭灿惺�七條，明確了生產、銷售假藥、劣藥罪“生產”的含義，明確了“生產、銷售金額”的認定標準。與此同時，還明確生產、銷售假藥、劣藥應當酌情從重處罰的情形，明確了生產、銷售假藥罪嚴重情節(jié)與特別嚴重情節(jié)的認定標準。
    此外，《解釋》還明確了對醫(yī)療機構及其工作人員從嚴懲處，明確了危害藥品安全的非法經營行為的定罪量刑標準。此外，《解釋》還對共犯、罰金刑、單位犯罪、假藥劣藥的認定等做了規(guī)定。
    韓耀元介紹，考慮到醫(yī)療機構及其工作人員從事生產、銷售假藥、劣藥行為的危害性更大，為有效防止其從事生產、銷售假藥、劣藥犯罪活動，《解釋》中明確了醫(yī)療機構、醫(yī)療機構工作人員生產、銷售假藥、劣藥應當酌情從重處罰。醫(yī)療機構及其工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應當認定為“銷售”。
    韓耀元稱，為應對打擊隱蔽化、組織化、鏈條化的生產、銷售假藥犯罪的現(xiàn)實需要，對生產行為的認定不再局限于生產藥品本身。根據《解釋》，具有以下幾種行為之一的，就應該認定為生產行為：合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的行為；將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的行為；印制包裝材料、標簽、說明書的行為。
    與此同時，《解釋》還進一步明確生產、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍。根據《解釋》第八條之規(guī)定，對提供資金幫助、生產技術支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人，要依法按照生產、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。
    此外，《解釋》對兩類非法經營行為構成犯罪作了明確規(guī)定：一是違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經營許可證，非法經營藥品的；二是以提供給他人生產、銷售藥品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料的。（原標題：兩高發(fā)布藥品安全刑案司法解釋：醫(yī)療機構制售假藥從嚴懲處）
   推薦：兩高關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（原文）

責任編輯：楊海靜    mjwave.cn    2014-11-20 16:32:32

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