中國老齡化市場潛力巨大，吸引社會資本成問題

添加日期：2016年10月17日 閱讀：1996

10月11日，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議通過了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，提出了要降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)。10月12日，全國老齡辦發(fā)布《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》(以下稱《指導意見》)。

根據(jù)《指導意見》，到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化。這幾個方面將涉及住房、出行道路設施，以及醫(yī)院和公共場所等系列設施的改造。

上述老年宜居環(huán)境除了涉及到老齡房地產(chǎn)外，也還涉及到老齡服務業(yè)等內容，與老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)等共同成為老齡產(chǎn)業(yè)大市場。有研究認為，這一市場到2020年和2030年將分別達到8萬億元和22萬億元，對GDP拉動分別達到6%和8%。

老齡市場巨大

國家統(tǒng)計數(shù)字顯示，2015年底，中國60歲以上老年人口已經(jīng)達到了2.22億，占總人口的16.1%，今后幾年每年將新增老年人口近1000萬。

而隨著老年人口的快速增加，老年服務等需求正在迅速提高，這也反映出潛在老齡市場在擴大。

比如根據(jù)第四次調查數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國城鄉(xiāng)老年人自報需要照護服務的比例為15.3%，比2010年的13.7%上升了1.6個百分點，比2000年的6.6%上升近9個百分點。

2015年，38.1%和12.1%的老年人分別需要上門看病服務、家務服務。同時，康復護理服務、心理咨詢或聊天解悶服務、健康教育服務、日間照料服務、助餐服務、助浴服務、輔具用品租賃服務等方面需求也占相當比例。

調查還顯示，有13.1%的老年人明確表示未來一年計劃外出旅游，按此看今后每年老年人旅游人數(shù)就有2000多萬。

針對我國人口老齡化的形勢和對策，今年5月27日，中共中央政治局舉行第三十二次集體學習，提出堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

首都經(jīng)濟貿易大學勞動經(jīng)濟學院教授呂學靜認為，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)有重要的現(xiàn)實意義，目前行業(yè)整體仍處于成長期，僅靠政府的投入還遠不能滿足需求，需要社會的支持和民間資本的參與。

如何吸引社會資本

此次全國老齡辦公布的《指導意見》指出，各地區(qū)、各有關部門要運用更加靈活務實的財政政策，依法落實稅收政策，統(tǒng)籌政府資金、社會資本、集體收入及產(chǎn)業(yè)基金等，鼓勵社會資本參與老年宜居環(huán)境建設。

不過，吸引社會資本進入老齡市場，仍需要有很多工作要做。

比如民辦養(yǎng)老院的供地問題。南開大學社會建設與管理研究院院長關信平認為，目前公立養(yǎng)老機構因為條件設施好，價格便宜，市場需求大，但是民營養(yǎng)老院所獲得的劃撥土地，均比較邊遠，這對一些老人吸引力不大，如果民營養(yǎng)老院提高標準，則可能要提高價格，這會進一步降低吸引力。

2013年發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出過一些解決養(yǎng)老服務成本高的解決辦法。

比如各地要合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地等等。

一位不愿具名的**認為，改善民辦養(yǎng)老機構土地的供應，關鍵還是觀念的轉變，一些地方不愿意搞養(yǎng)老土地劃撥，主要考慮到損失了土地出讓收入�！斑@個問題需要逐步隨著老齡化程度逐步加深，進而逐步解決�！�

責任編輯：趙帥超 mjwave.cn 2016-10-17 15:39:07

文章來源：中國老齡化