醫(yī)改政策不斷出擊，公立醫(yī)院度日如年

添加日期：2017年3月22日 閱讀：1430

在政策文件如雪花般下發(fā)的當(dāng)下，中國醫(yī)改已逐漸進(jìn)入實實在在的深水區(qū)，不少**曾斷言，2017年，是中國醫(yī)改取得實質(zhì)性進(jìn)展的一年，而在各種政策的“圍剿”下，今年公立醫(yī)院的日子可能會更難過了。

一、取消藥品加成：公立醫(yī)院陷入困境

在近日兩會記者會上，國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝明確表示，今年將全面推開公立醫(yī)院的綜合改革，全部取消藥品加成。據(jù)不完全統(tǒng)計，預(yù)計今年將再次為群眾節(jié)省藥品費(fèi)用600億-700億元。

也就是說，公立醫(yī)院今年要砍下600多億藥品費(fèi)用，一大批省會城市醫(yī)院，以及一批地市級城市的大醫(yī)院，將成為2017年藥品零加成改革的對象!

零加成將給公立醫(yī)院帶來什么樣的影響?也是在今年的兩會上，曾擔(dān)任南通大學(xué)附屬醫(yī)院副院長的全國人大代表劉璠坦言，以南通大學(xué)附屬醫(yī)院為例舉例，實施藥品“零差價”后，醫(yī)院藥品收入下降，部分醫(yī)院政府補(bǔ)貼也沒有到位，需要拿錢出來“貼補(bǔ)”醫(yī)院藥品“零差價”后損失的收入。

“作為產(chǎn)值20多個億的一家三甲醫(yī)院來說，藥品零差價以后減少純利潤的缺口大約在1.5億，這個缺口的虧損是6**，通過各方渠道補(bǔ)償2**，(剩下的)從哪來?”零加成后因為補(bǔ)償不到位，還存在4**的缺口。劉璠直言，在這種情況下，給醫(yī)護(hù)加薪是有困難的。

可見，如果補(bǔ)償機(jī)制不到位，在全面取消藥品加成的2017年，或?qū)�會有更多大型公立醫(yī)院陷入困境。

二、分級診療：大型公立醫(yī)院好日子要過去了!

2016年有一個詞比較火，就是“醫(yī)共體”，指的是“縣域醫(yī)療服務(wù)共同體”。伴隨著分級診療的推進(jìn)，之前讓大醫(yī)院看不上的縣醫(yī)院一下子成了香餑餑。

廣東省衛(wèi)計委巡視員@波子哥-廖新波表示，大醫(yī)院規(guī)�？s減勢在必行，首先國家加大對縣級醫(yī)院財政投入，縣域醫(yī)院不斷擴(kuò)建和診療水平不斷提升，對大醫(yī)院將是釜底抽薪。

根據(jù)國家發(fā)改委*新出臺的《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》中明確，2017年起，不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設(shè)。那么錢主要投給誰呢?還是縣醫(yī)院!

不僅如此，國家給分級診療定了個不可思議的目標(biāo)，僅僅在2017年，就要將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。

而且，基層用藥的持續(xù)放開，也直接沖擊著大醫(yī)院門診量。如果大病都不出縣了，慢性病患者買藥不去大醫(yī)院了，大醫(yī)院的日子能好嗎?

據(jù)了解，某直轄市全國知名三甲醫(yī)院一內(nèi)科科室患者數(shù)量比去年同期減少了近四分之一，開始和各地二級醫(yī)院搞合作導(dǎo)流患者了。

三、*賺錢的檢驗科、影像科面臨“獨(dú)立”!

國家分級診療文件明確提出，將整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。整合二級以上醫(yī)院現(xiàn)有的檢查檢驗、消毒供應(yīng)中心等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。探索設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗機(jī)構(gòu)、病理診斷機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)影像檢查機(jī)構(gòu)、消毒供應(yīng)機(jī)構(gòu)和血液凈化機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域資源共享。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，推進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)與獨(dú)立檢查檢驗機(jī)構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

可見，醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、病理、血透、護(hù)理等科室第三方化已經(jīng)是大勢所趨。浙江更是已經(jīng)發(fā)生了桐廬多家縣級醫(yī)院檢驗科被第三方化的探索。

眾所周知，檢驗科、影像科可都是醫(yī)院的主要贏利點，可以預(yù)見的這些科室第三方化將在未來幾年里持續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院因此導(dǎo)致的收入損失可以想象。

四、控費(fèi)：按病種付費(fèi)時代來襲!

上海市第*婦嬰保健院原院長段濤曾說過，在按照項目收費(fèi)的支付模式下，醫(yī)療費(fèi)用的控制很難，醫(yī)院特別是三甲公立醫(yī)院都有做大做強(qiáng)的想法和沖動。所以在過去十幾年里，三甲公立醫(yī)院是瘋狂的發(fā)展和擴(kuò)張，床位動輒幾千張，收入往往是幾十個億。

然而，這一情況持續(xù)不多久了!

2017年1月，國家發(fā)改委、衛(wèi)計委、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)按病種收費(fèi)工作的通知》，部署各地全面推進(jìn)按病種收費(fèi)改革工作。

《通知》中公布了320個病種目錄，多為目前臨床路徑較為規(guī)范、治療效果明確的常見病和多發(fā)病，并明確規(guī)定二級及以上公立醫(yī)院都要選取一定數(shù)量的病種實施按病種收費(fèi)，城市公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)2017年底前實行按病種收費(fèi)的病種不少于100個。并要求，各地要進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)的病種數(shù)量。

文件甚至表示，要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種收費(fèi)考核獎懲制度，將按病種收費(fèi)納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督評價和激勵約束;各地區(qū)、各有關(guān)部門在改革中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實，確保改革取得實效。

如今，全國已有多個地方開始下發(fā)按病種付費(fèi)文件，按病種付費(fèi)將在全國強(qiáng)制性被推開。按項目付費(fèi)時代快要結(jié)束了。也就是說，如何控制醫(yī)療費(fèi)用的方案已經(jīng)明確，且正在逐步實施。

在廖新波看來，在控費(fèi)趨勢下，大型醫(yī)院受沖擊更甚。藥品、耗材零加成，技術(shù)的同質(zhì)化，使創(chuàng)收空間正變得越來越小。

五、醫(yī)生區(qū)域注冊：多點執(zhí)業(yè)合法化，醫(yī)院管不了了!

2017年初，衛(wèi)計委相繼重磅發(fā)布新版《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》，其中《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》將醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點由過去的“醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)”修改為“醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的省級或者縣級行政區(qū)劃”，執(zhí)業(yè)醫(yī)師的注冊地點為省級行政區(qū)劃，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的注冊地點為縣級行政區(qū)劃，實現(xiàn)“一次注冊、區(qū)域有效”。而《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》中刪除在職醫(yī)務(wù)人員不得開辦診所的限制。兩大文件均于2017年4月1日開始施行。

實際上，此前國家一直鼓勵的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)受制于多方面困境一直推進(jìn)不順，而這兩大文件的出臺為醫(yī)生走出公立醫(yī)院，多點執(zhí)業(yè)提供了法律、政策上的保障，只要醫(yī)生辦理合法手續(xù)，公立醫(yī)院沒有資格加以阻攔。

多點執(zhí)業(yè)合法化意味著什么?之前一些奔著醫(yī)生去的患者，很可能會被醫(yī)生們導(dǎo)流到多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)院。因此，無論是普通患者還是特需醫(yī)療，公立醫(yī)院都將面臨著患者跟隨醫(yī)生流失的狀況。

六、社會辦醫(yī)：向公立醫(yī)院發(fā)起醫(yī)患搶奪戰(zhàn)!

年初貴陽醫(yī)院科主任帶團(tuán)隊及患者集體出走的事件，讓醫(yī)療界甚至全社會一片嘩然。

事實上，據(jù)一位知名**看來，類似民營醫(yī)院挖公立醫(yī)院墻角的情況正在呈現(xiàn)星火燎原之勢。

因為一年就新成立一兩千家民營醫(yī)院，醫(yī)生，特別是三甲醫(yī)院的醫(yī)生正在成為搶手人才。

以廣東一家連鎖診所為例，就一口氣挖了一批大三甲的骨干醫(yī)生，導(dǎo)致一家知名三甲醫(yī)院兒科主任直呼醫(yī)生被挖跑了，夜間急診被迫關(guān)閉。以貴航貴陽醫(yī)院為例，僅2016年就被貴陽六院挖走100多名醫(yī)護(hù)。

骨干醫(yī)生都被挖走了，患者資源自然也會流失，醫(yī)院的經(jīng)營狀況不會受到影響?才怪!

七、公立醫(yī)院或?qū)�減薪，甚至裁員?

據(jù)悉，雖然不少大醫(yī)院還不至于收不抵支，出現(xiàn)真正的虧損，但湘雅醫(yī)院院長孫虹還是無奈地表示，為了保證醫(yī)務(wù)人員待遇不下降，醫(yī)院決定削減2017年的設(shè)備購置費(fèi)用5000萬元，醫(yī)院的發(fā)展或受到影響。

也就是說，目前對于一些家底較厚的大型公立醫(yī)院來說，不論是裁員還是減薪，還都沒慘到那一步。

但事實上，對于一些大城市的二級公立醫(yī)院來說情況并不樂觀。一位一線城市二甲綜合性醫(yī)院院長接受媒體采訪時表示，隨著取消以藥養(yǎng)醫(yī)改革的推進(jìn)，將使得藥品收入大幅度下降，可能沒法再給醫(yī)生們發(fā)年終獎了。

不僅如此，他還表示“適當(dāng)縮減內(nèi)科等以藥養(yǎng)醫(yī)核心部門的規(guī)模，更多將醫(yī)院資源往骨科外科等非以藥養(yǎng)醫(yī)部門傾斜”;并預(yù)言在未來“很多內(nèi)科醫(yī)生及藥劑師將面臨被淘汰的危機(jī)�！�

可見，公立醫(yī)院革或?qū)⒄娴囊獋�筋動骨�?



責(zé)任編輯：趙帥超 mjwave.cn 2017-3-22 14:40:30

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